地點：慈溪勝山鎮

　　慈溪勝山鎮沙灘路一帶有數百畝蔬菜大棚，來自安徽、浙江新昌等地的菜農在這里租種土地，以種菜為生。

　　這里出產的蔬菜將送到慈溪及寧波的部分菜場，最終送上寧波市民的餐桌。

　　老周來自安徽，在這里租種大棚蔬菜已經有10多年了，常年風吹日曬，他的皮膚變成了赤銅色，長滿死繭的雙手也是皺巴巴的，飽經滄桑。

　　趁著鋤地休憩的空隙，他坐在蔬菜大棚間的田溝里，習慣性地隨手抓起一把泥土，搓碎，放在鼻子前嗅了嗅，小聲嘀咕：“不知道土壤會不會有啥問題?！?/p>

　　好端端的土壤咋會有問題呢？指著蔬菜大棚不遠處的一條小河，老周說，澆灌菜地的水都是從那里取的。在他的印象中，以前河里的水很干凈，菜農隨時都可取用。幾年前，河邊不遠處冒出了一家電鍍廠，廢水都排到了河里。時間長了，河水開始變質發臭，水面經常還漂著明顯的油污。

　　“從那以后，每次灌溉時我心里就直犯怵?！崩现芎芮宄?，河水污染絕不是一點油污那么簡單，還有許多他說不出名堂來的有害物質?！坝绊懯粘墒切。顺詨牧嗽趺崔k？”

　　老周說，兩年前執法人員來過，那家電鍍廠關了，他總算松了口氣?？蓻]過幾天，電鍍廠又開始生產了。他很納悶：“這種有污染的廠子，既然已經關了，咋又開起來了呢？”

　　老周所說的電鍍廠，就位于河邊約10米遠。

來自慈溪市環保局2011年5月16日網上發布的工作動態：近日，市環保局監察大隊會同該鎮環境監察中隊、城管中隊、勝山鎮供電所，對藏匿于該鎮與勝山鎮交界處，東方琴業西南側一非法小電鍍進行了強制取締。

　　該小電鍍經營場所西臨蔬菜大棚，生產廢水未經處理直排西側河道，對周邊環境造成了極大破壞。業主陳某心存僥幸，以為該地段偏僻、隱秘，在平屋西側違章建起鋼棚，干起了違法勾當。

　　經過市環保局監察大隊及該鎮環境監察中隊執法人員前期勘察，在整治時對其采取了搗毀經營場所、三箱斷電等強制措施，以防止其死灰復燃。

　　環保部門當初的擔心結果還真的變成了事實。

　　電鍍廠位置非常偏僻，記者穿過蔬菜大棚，經過一座小橋，找到一間簡陋的工棚。在大片的油菜花中，這座簡易工棚顯得極不協調。

　　工棚的后面是一個大坑，里面幾近乳白色的液體都是從電鍍廠排出的廢液。廠子門口，堆放著已經完工的產品。工棚里，幾名工人在電鍍槽前忙碌著，門口就能聞到一股刺鼻的氣味，那是電鍍液散發出來的刺激性氣體?，F場，記者沒有看到任何處理廢液廢物的設施。廠區周圍，滲漏出來的電鍍廢液隨處可見。

　　記者隨后在慈溪觀海衛鎮東山頭村調查得知，當地也有不少無證電鍍廠曾被多次取締，有的業主還被治安拘留過，但目前又死灰復燃，原地反彈了。

　　回訪2

　　黑作坊兩年后死灰復燃

　　地點：鄞州咸祥球山村

　　鄞州區咸祥鎮球山村地處象山港畔，大嵩濱海區。數百年前，這里還是一片茫茫海涂。如今的球山村發生了巨變，村民口袋有錢了，村莊也變得越來越漂亮。道路兩旁、河道堤岸、房前屋后到處都種上了花草苗木，這里被稱為“森林村莊”，處處綠蔭蔥翠四季常青，村民常以“有此清新幽雅地，何必他處覓桃源”來形容自己的家園。

　　可幾年前，村里陸續冒出幾家電鍍廠，電鍍廢液未經任何處理就隨意排放，給周邊農田和水溝造成嚴重污染。

來自鄞州區環保局官方網站的公告：2011年8月29日下午，由區政府辦公室牽頭，環保、公安、工商、咸祥鎮政府等部門聯合執法，采取強制手段取締咸祥鎮區域范圍內的3處電鍍黑作坊(分別位于球山村渡頭點、球北點和蘆浦村蘆浦點)。

　　渡頭點的電渡黑作坊緊挨村民住宅，其生產加工所產生的廢氣廢水已嚴重影響村民日常生活，是村民投訴的熱點……這3處非法電鍍黑作坊存在時間較長，雖被村民多次舉報，有關部門聯手鎮政府多次督查取締均效果不佳。

　　在本次非法電鍍取締執法行動中，其中2名非法電鍍經營者被處以治安拘留10天和5天的處罰。同時，對3個非法電鍍生產點的生產設施、電鍍產品實施了搗毀和沒收。

　　從該公告來看，環保部門當初的執法力度不可謂不大，可時隔兩年后的今天，其中的球北電鍍點依然存在并生產正常。

　　走在球山村的鄉間公路上，一望無際的麥田和菜地盡收眼底。根據村民的指點，記者沿著一條小河邊，找到了這家曾被取締過的電鍍車間。

　　電鍍車間坐落于一片農田中間，緊鄰村里的那條小河。車間里安放著酸洗、清洗等近10個電鍍槽，都是開放式的，散發出很明顯的刺激性氣味。

　　一名工人正在電鍍槽車間忙碌。他控制懸掛著的產品依次通過各個電鍍槽，最后一道工序結束后，電鍍產品就變成了亮晃晃的成品。

　　電鍍車間挨著小河而建，車間里沒有任何處理廢液的設備。

　　“好大的味道哦，咋不戴上口罩什么的？”記者上前搭訕。

　　“沒事，時間長了就習慣了。”工人隨口答道。

　　“這里不是不讓做了嗎，怎么現在又在做？”工人說他們不知道，老板在里面，有啥事可去找老板。

　　見記者掏出手機在拍照，里面走出一名男子，大聲呵斥：“干什么呢，沒事別在這里瞎晃悠……”

　　鄞州咸祥鎮球山村內的這家電鍍廠邊的河水渾濁。

　　慈溪勝山鎮這家電鍍作坊廢水直排入小河。

　　慈溪勝山鎮沙灘路，50多歲的菜農老周坐在蔬菜大棚間的田溝里，抓起一把泥土放在鼻子前嗅了嗅，小聲嘀咕：“但愿這土壤不會有啥問題吧。”距離老周的蔬菜大棚10多米遠是一家小電鍍廠。2011年，這家無證電鍍廠被慈溪市環保局取締，如今又恢復了生產。

　　電鍍廢液的危害眾所周知，這些年來，我市環保部門通過一系列整治行動，取締了一批無證電鍍廠。然而，記者對環保部門公布的近兩年來取締的無證電鍍廠進行實地調查，發現不少仍在繼續生產。

　觀察

　　違法成本低執法成本高

　　執法部門“投鼠忌器”，有高舉輕打之嫌

　　50多歲的老江從18歲開始進入電鍍行業，他親身經歷了寧波電鍍業從無序化的家庭作坊到現在規范化規?；l展的一步步歷程。

　　對于難以取締的電鍍黑作坊現象，老江用一句話概括說，違法成本太低，利潤太可觀。

　　正規的電鍍企業，投入一套治污設備至少得數百萬元，有的甚至數千萬元，而后期還要源源不斷地投入污水廢物處置費。據測算，正規電鍍企業治污處置費要占總投資的20%～30%以上，無證電鍍則省去了這一大筆費用，利潤當然是非常可觀的了。因為成本低，他們可以用較低的價格去攬活，所以雖然黑電鍍地處偏僻之處，工人干活也是偷偷摸摸的，但一點也甭愁沒有生意。

　　這些年來，環保部門對電鍍黑作坊的查處力度越來越大，處罰力度可用“死刑”形容，因為一旦查到，就只有一個命運———被取締。

　　然而，老江對此卻有不同的看法。在他看來，因為受多種條件所限，執法部門的取締行為有點“高舉輕打”之嫌。他打了個比方，這就像電影中常演的一出戲：被執行槍決的人押赴刑場，行刑者舉槍射擊，被執行者應聲倒地，行刑者之后看也沒看就轉身離去。走出不遠，被執行者醒過來了，逃過一劫。

　　他說，無證電鍍的取締就有點這個味道。電鍍生產中要大量使用強酸、強堿和有機溶劑等化學藥品，產生的廢水中又含有鉻、鎘等一類污染物的重金屬。執法人員現場執法時，電鍍的設備還處于運轉狀態，電鍍槽里的藥水和已經產生的廢液如何處理？

　　如果不做任何處理就銷毀設備，勢必會造成污染，這本身就是種違法行為，作為環保執法人員，是不可能這樣執法的。在此情況下，執法就變得“投鼠忌器”。有時候封存了無證電鍍的設備后，向違法業主發個取締通知書就算完成了取締執法。但這樣的取締往往是前腳剛關，后腳又開張了，有的甚至上午被責令關停，下午就恢復生產。

　　那為何不先處置電鍍廢液后再處理生產設備，以達到徹底取締的效果？

“處置費誰來付？”老江反問道。目前電鍍廢水的處置費大致在每噸20元左右。一個電鍍槽的電鍍液一般有1000多噸，而每個電鍍車間至少有5個以上的電鍍槽，總重量就在5000噸以上，光廢水的處置費就需要10萬元左右，這還不考慮其中殘留的化學藥水的處置，如果再算上處理電鍍設備的費用，至少在15萬元以上。誰來買單？

　　另外，這樣做還需要更多的時間和人工成本，從而增加了執法成本。在諸如這些客觀原因面前，現場執法就只好簡化。這就為死灰復燃留下了機會。在此情況下，取締就很難徹底執行。

　　建議

　　“鐵腕治污”要成為常態

　　要徹底取締，并不定時巡查回訪

　　時值我市大力推進美麗寧波建設之際，環境保護提上了前所未有的重要議事日程。市委書記王輝忠曾多次強調：空氣和水是生命之源、健康之本，要鐵腕治理空氣和水體“兩大污染”，堅持多管齊下、標本兼治，實施區域聯動、綜合治理，下大力改善空氣環境和內河水質。

　　那些死灰復燃的無證電鍍，無疑是美麗寧波身上的“毒瘤”，怎樣才能徹底取締呢？

　　寧波市電鍍行業協會秘書長竺建章表示，近二三十年來，寧波的環保執法已經相當規范，而且力度空前，盡管如此，仍有部分小電鍍廠游離于監管之外。以前還發現過電鍍船，業主將電鍍設備安裝在船上，開到岸邊后接上水管就開始生產，廢水廢渣直排河道。這樣的“黑電鍍”流動性更大，查處起來更加困難。

　　目前寧波電鍍企業有300多家，其中會員單位220多家，作為電鍍行業協會，主要是推動本地區的電鍍企業加強科學管理，引導企業自律，走可持續發展的清潔生產之路，努力實現清潔生產。他們可通過會員企業的信息網絡，掌握無證電鍍的信息，及時反饋給環保部門。

　　至于無證電鍍取締后的反彈現象，竺秘書長認為，最有效的辦法還是加大工商、環保、公安等部門聯合執法的力度，各司其職，對無證電鍍的廢水、廢渣、鍍液和設備的處置，要形成一個長效機制，查到一家就要徹底取締，并不定時巡查回訪。對于環境污染嚴重的，應移交司法部門。另外，發揮公眾監督也是重要的手段。

　-新聞鏈接

　　電鍍廢水危害

　　電鍍廠廢水污染主要為重金屬污染，廢水中主要含有銅、鉻、鋅、鎘、鎳等金屬離子，電鍍廠的種類有很多，但是不同的地方排出的廢水中金屬離子含量不一樣，這些重金屬都可以進入土壤，進而影響到農作物。

　　各種植物又具有各自的生物學特性，對重金屬的吸收能力也不同，只有當植物體內積累的重金屬含量超過了它所能忍耐的最大劑量時，植物體才會表現出明顯的傷害癥狀或其它效應。但有些植物的忍耐能力很強，其體內積累的重金屬一旦通過食物鏈進入人體或畜禽，也會對人畜造成危害。比如六價鉻可能經口、呼吸道或皮膚進入人體，引起支氣管哮喘、皮膚腐蝕、潰瘍和變態性皮炎。長期接觸鉻，還可導致呼吸系統癌癥。食用含過量鎘食品而造成的中毒大多是急性的，主要癥狀是惡心、嘔吐、腹瀉、腹痛。