2018年工業(yè)“緩中趨穩(wěn)” 今年或呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨緩”

2018年，中國(guó)工業(yè)取得了一份達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、卻也存在諸多隱憂的成績(jī)單。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月21日公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，完成了年初定下的6%的目標(biāo)。但去年工業(yè)增速呈現(xiàn)出逐季回落的態(tài)勢(shì)，工業(yè)下行壓力較大。

2018年12月，工業(yè)增速（5.7%）結(jié)束了數(shù)月來的加速下滑勢(shì)頭，相比上月回升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。三大門類中，采礦業(yè)增速加快了1.3個(gè)百分點(diǎn)，成為當(dāng)月工業(yè)反彈的主要原因。

分析認(rèn)為，基建投資的回暖刺激了鋼鐵、水泥、平板玻璃等相關(guān)產(chǎn)品的需求，去產(chǎn)能的持續(xù)推進(jìn)疊加采暖季環(huán)保政策的落地也改善了相關(guān)行業(yè)的效益，進(jìn)而帶動(dòng)了工業(yè)上游的明顯復(fù)蘇。然而，在市場(chǎng)需求未明顯改善的前提下，僅靠供給收縮并不能保證其持續(xù)高速增長(zhǎng)。

基建回暖刺激工業(yè)回升

2018年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，增速較1-11月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，去年工業(yè)增速整體呈現(xiàn)出逐季回落的態(tài)勢(shì)，“去年四個(gè)季度的工業(yè)數(shù)據(jù)分別是6.8%、6.6%、6.0%、5.7%，三季度開始出現(xiàn)了加速回落，盡管新公布的去年12月數(shù)據(jù)略有回穩(wěn)，但整體來看，工業(yè)面臨著較大的下行壓力。”

工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌近期指出，去年下半年以來，特別是三季度以后，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)內(nèi)主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等多重因素共同作用下，工業(yè)增速連續(xù)幾個(gè)月出現(xiàn)放緩趨勢(shì)，企業(yè)界的焦慮感有所上升。他強(qiáng)調(diào)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行仍保持在合理區(qū)間，工業(yè)增速下滑部分是外部因素的沖擊，也有一些是結(jié)構(gòu)調(diào)整不得不付出的代價(jià)，是中國(guó)的主動(dòng)作為。

值得注意的是，2018年12月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%，出現(xiàn)回升。

在牛犁看來，去年12月工業(yè)回穩(wěn)主要與基建投資的企穩(wěn)回暖有關(guān)，他指出，當(dāng)月基建投資資金陸續(xù)到位，拉動(dòng)了建筑業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的快速增長(zhǎng)，基建投資的回暖帶動(dòng)了鋼鐵、水泥相關(guān)產(chǎn)品的需求，進(jìn)而帶動(dòng)了部分工業(yè)生產(chǎn)的回暖。

產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)也佐證了這一點(diǎn)：去年12月鋼材、水泥、平板玻璃、原鋁的產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)9.1%、4.3%、10.2%、11.3%；而這四類產(chǎn)品全年的增速只有8.5%、3.0%、2.1%、7.4%。

工信部賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所工程師張亞麗告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，從三大門類看，2018年12月份工業(yè)回穩(wěn)的主力在于采礦業(yè)。

當(dāng)月采礦業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.6%，增速較上月加快了1.3個(gè)百分點(diǎn)。

張亞麗指出，去產(chǎn)能的持續(xù)推進(jìn)疊加采暖季環(huán)保政策的落地進(jìn)一步出清了部分落后產(chǎn)能，關(guān)停了一批高污染企業(yè)，上游行業(yè)效益明顯改善，產(chǎn)能利用率有所提升，這激發(fā)了先進(jìn)的合規(guī)產(chǎn)能的釋放。

在1月21日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆指出，2018年，中國(guó)提前超額完成全年壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸以上、退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上的目標(biāo)任務(wù)。2018年全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.5%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)能利用率分別為78.0%和70.6%，分別比上年提高2.2和2.4個(gè)百分點(diǎn)。

張亞麗表示，去年四季度中國(guó)產(chǎn)能利用率出現(xiàn)了小幅下滑，這意味著去產(chǎn)能工作仍將繼續(xù)推進(jìn)。“從國(guó)際上看，76.0%的產(chǎn)能利用率并不算高，而且近期出現(xiàn)了下滑，說明產(chǎn)能過剩的問題仍未解決。未來中國(guó)將聚焦‘鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通’，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)的去產(chǎn)能工作。”

工業(yè)增長(zhǎng)壓力仍大

2018年新興產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè)產(chǎn)品繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2018年高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.7%、8.9%和8.1%，增速分別比規(guī)上工業(yè)快5.5、2.7和1.9個(gè)百分點(diǎn)。鐵路客車、微波終端機(jī)、新能源汽車、生物基化學(xué)纖維、智能電視、鋰離子電池和集成電路分別增長(zhǎng)183.0%、104.5%、40.1%、23.5%、18.7%、12.9%和9.7%。

不過，一些重要工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。2018年12月汽車制造業(yè)整體下降了3.2%；汽車產(chǎn)量為252.6萬輛，下降14.9%。2018年全年，中國(guó)汽車產(chǎn)量為2796.8萬輛，同比下降3.8%。其中轎車1160萬輛，下降1.8%；SUV產(chǎn)量為927.4萬輛，同比下降6.7%。

牛犁指出，從實(shí)物量上看，去年9-12月汽車產(chǎn)銷量均出現(xiàn)兩位數(shù)以上的下跌。“這一方面和2018年汽車購置稅優(yōu)惠政策全面退出有關(guān)；同時(shí)，2017年底的時(shí)候，因?yàn)閮?yōu)惠政策即將結(jié)束，大家存在搶購的態(tài)勢(shì)，因而抬高了基數(shù)，因此2018年后幾個(gè)月的增速表現(xiàn)很差。”

此外，他認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)的減速、外部環(huán)境的變化、以及收入與杠桿等方面的壓力，居民的消費(fèi)預(yù)期出現(xiàn)了下降，一些地方受到限購、環(huán)保政策的影響，也帶來了汽車數(shù)據(jù)的下滑。

中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)張進(jìn)華接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，汽車低迷并非中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，歐美日本等市場(chǎng)都出現(xiàn)了銷量下降。他認(rèn)為，中國(guó)汽車市場(chǎng)的負(fù)增長(zhǎng)并非一種趨勢(shì)性下降，從發(fā)展階段來看，中國(guó)的汽車市場(chǎng)仍有很大的增長(zhǎng)空間。

“當(dāng)前中國(guó)汽車千人保有量只有160多輛，尚未達(dá)到180-200輛這一全球平均水平，實(shí)際上，美國(guó)已達(dá)到900輛，德國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)也都在500-700輛之間。所以中國(guó)的發(fā)展空間還非常大，中國(guó)在近年超過全球平均水平是可預(yù)期的，我們預(yù)計(jì)能達(dá)到300輛，中國(guó)目前汽車保有量約1.97億輛，這意味著中國(guó)汽車保有量還要翻一倍，達(dá)到4億輛。”

伴隨著外貿(mào)進(jìn)入“負(fù)增長(zhǎng)”區(qū)間，2018年12月的工業(yè)企業(yè)出口交貨值增速也放緩至4.1%，而在2018年11月，這一數(shù)據(jù)還是7.6%，此前更是保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

牛犁表示，去年全年工業(yè)出口交貨值增速為8.5%，其中有“搶出口”效應(yīng)的影響，隨著這部分因素的消失，中美貿(mào)易摩擦不確定性的持續(xù)，以及外部需求漸現(xiàn)疲態(tài)，預(yù)計(jì)今年的工業(yè)出口將面臨著較大的下行壓力。

展望2019年，張亞麗與牛犁都認(rèn)為，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)可能呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢(shì)，下行壓力較大。

在原材料方面，他們指出，盡管去年底采礦業(yè)出現(xiàn)明顯提升，但采礦業(yè)在工業(yè)中的比重并不高，而且在市場(chǎng)需求未明顯改善的前提下，僅靠收縮供給并不能保證其持續(xù)的高速增長(zhǎng)。

左右工業(yè)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的仍然是制造業(yè)的基本面，這方面并不樂觀。張亞麗表示，一方面，盡管裝備設(shè)備等行業(yè)仍保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但汽車等個(gè)別領(lǐng)域出現(xiàn)了負(fù)面的苗頭，這可能會(huì)帶來與其配套的機(jī)械等領(lǐng)域的增速回落。

比如，2018年12月的金屬切削機(jī)床產(chǎn)量只有4萬臺(tái)，同比下降17.4%；此前保持翻倍式增長(zhǎng)的工業(yè)機(jī)器人在2018年12月也出現(xiàn)了12.1%的負(fù)增長(zhǎng)。張亞麗表示，在這些領(lǐng)域，汽車都是最大的應(yīng)用行業(yè)，后者的負(fù)增長(zhǎng)必然會(huì)拖累這些配套行業(yè)的發(fā)展。

另一方面，她指出，盡管目前輕工紡織等消費(fèi)品工業(yè)仍保持著平穩(wěn)的增長(zhǎng)，但國(guó)內(nèi)消費(fèi)乏力，加上中美貿(mào)易沖突等國(guó)外不確定性因素增加，今年不排除會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢(shì)。